今年两院的报告将提及因贪渎伏法的前全国人大副委员长成克杰案、涉及远华走私案正受审判的公安部副部长李纪周案及远华案等中央首肯的重大案件。

据香港明报报导，知情人士透露，大会作出这项规定，除了由于一些案件正在审理，“两院”高层不便当面作答之外，更重要的是一些重要案件涉及一些不能公开解释的因素。如远华案，主犯赖昌星声称自己是中共高层权力斗争的牺牲品，而该案又涉及一些敏感人物，赖昌星就说自己与前中央军委副主席刘华清“很早就熟悉”，与前解放军总参情报部部长姬胜德是“老朋友”，与前全国人大副委员长王汉斌“早就熟悉，常有来往”，而这些早已经是媒体上公开发表的，代表们不会太在意，而他们困惑的是江泽民主席既然对刘华清“不感兴趣”为何不处理他却坚决要引渡赖昌星回国灭口，赖昌星是否还掌握了不为人知的秘密。

消息人士说，“如果有代表问贾庆林及其妻有没有牵涉远华案，曾庆红及其弟弟、儿子有没有牵涉潮汕千亿骗税大案，江绵恒有没有在大庆市长那里强行拿70万，这个问题谁敢回答？江绵恒向银行贷款25个亿做私家生意，优厚的条件等于是从国库里白拿钱，而穷困学生想贷款上学却难上加难，代表质询起来势必会影响党内的安定团结。”而“两院”高层如果不回答，不仅场面尴尬，势必引起代表们不满，以致影响“两院”报告在大会表决的得票率。

近年由于代表对贪污腐败的不满，经常出现“两院”报告以低票数通过的岌岌可危场面。前年高检的工作报告得票率仅五成半；去年高检报告的反对票高达两成。渖阳市今年二月甚至破天荒出现法院工作报告被否决。

据悉，会务组已将此规定作为大会纪律来执行，要求地方代表团的正副团长（一般为省委书记、省长出任）各自做代表们的“思想工作”，以免出现尴尬场面。

据透露，参加“两会”的一些代表对会务组的这规定极度不满，认为如果“民主”到这种封人口的程度，那开会不就是在演戏吗？这是侮辱、欺骗人民。

有代表说，根据会务组的新规定，必须由一个代表团提出或三十名以上的代表联署提案，在这种状况下很难成事，其实就是不让代表成事，这种规定是自建国以来从未发生过的，这表明高层不再听人民说话了，这样下去很危险，将加剧党内、国家和社会的动荡。