■ 中纪委严控公费出国（境）考察

九月十五日，中纪委常务委员内务会议，以十四票赞成、一票弃权，通过一项决议《关于必须严格控制干部公费出境、出国考察、观光状况》，并提交中央政治局、国务院、人大常务委员会党组。

此议案是中纪委副书记曹庆泽、刘丽英提出的。一票弃权，是中纪委副书记兼中央军纪委书记周子玉上将，他在会上表达：个人是无保留地支持决议的。由于本人是现役军人，军纪、军令在身，请同志们谅解！

■ 干部公费出国（境）考察制的由来

干部出国（境）考察（不同于专业出国考察）制度，是在八十年代中期开始的。当初是邓小平说了一句：「干部要出去看看，找一找差距，思想开通一下」。胡耀邦也指出：考察很有必要。要考出东西拿回来，要尽量顾及专业对口、部门对口，不要集中于购物。当时，为此特拨出二亿美元的费用。

到了九十年代初，公费出国（境）考察已变成党政部门干部的一种福利、工作表现奖励、休假等性质。而干部则把公费考察，作为「捞一把」、「发个小财」的特权。更有甚者，有人把轮到的名额，「内部调剂」出去，实际是出售。去美、加的名额转让出售价为五千美元或五万元人民币；去西欧的名额转让出售价为三千美元或三万人民币；去日本、南韩名额转让出售价为二千美元或二万人民币，去香港、澳门名额转让出售价为五千港元或一万元人民币。将名额转让出售，成了干部的「外快」，也是一种特权。

■ 近几年干部出国(境)考察的概况

据中纪委、中组部的资料：

一九九三年至九六年，党政干部公费土国考察(不包括两国、两国政府部门之间协议中的互访交流活动，不包括政府办的经商、招商等活动)，每年三万至三万二千人次；到香港、澳门考察，每年七万至七万八千人次。

一九九七年至九九年，党政干部公费出国考察一不包括两国、两国政府部门之间协议中的互访交流活动，不包括政府办的经商、招商等活动)，每年五万至七万人次；到香港、澳门考察，每年四十万至五十五万人次。

二000年，党政干部公费出国（考察，创了历史新纪录，到美国、加拿大六万六千五百四十人次，到西欧五万八千七百七十人次，到北欧四万三千五百人次，到澳大利亚、新西兰四万七千二百人次，到日本、南韩八万一千五百八十人次，到中东九千六百七十五人次，到俄罗斯、东欧国家五万一千二百七十人次，到东南亚十二万五千五百人次；到香港、澳门地一百多万人次（不包括经港、澳出国或经港返内地者）。

一般「考察」日程，到美、加为十五至二十天；到西欧「考察」为十二至二十四天；到北欧「考察」为十二至十八天；到澳、新「考察」为八至十二天；到日、韩「考察」为十至十四天，到东南亚「考察」为七至十四天；到港澳「考察」为六至十天，其中澳门二至三天。

■ 公费出国考察耗资三百十多亿美元

中纪委调查报告披露：干部出国（境）考察，消耗公费达三百十多亿美元。出国（境）考察资金来源是：（一）地方土地开发的收入，扣下部分作为党政活动经费开支，（二）地方税款被截留后侵吞、挪用；（三）基建工程经费上报时夸大，再截留部分：（四）政府、公安、司法部门罚款作活动经费挪用；（五）党政部门私设人民币、外币户口的小金库；（六））境外中资机构挪用公款、馈赠、贿赂。

干部出国（境）「考察」的费用、津贴是按官场级别、官场关系订标准的。

一般的情况是：美、加、西欧、北欧「考察」，每人为二万至十万美元可等（包括往返机票、住宿）；澳、新「考察」每人一万至六万美元不等（包括往返机票、住宿」，日、韩「考察」，每人一万至八万美元不等(包括往返机票、住宿)；东南亚「考察」，每人五千至五万美元不等（包括往返机票、住宿）；港澳地区「考察」，每人二万至二十万港元不等（往返机票、住宿由部门、机构负责提供）。

■ 公费出国（境）考察干部的比例

在公费出国（境）考察的干部中，地方省（区）、直辖市的党政干部，占百分之七十五至八十；省会市、地级市的党政干部，占百分之十，退休厅级以上干部及其家属；占百分之七；党外人士占百分之三。

中国大陆干部公费出国（境）考察经费，每年高达三百亿美元，是每年进出口贸易额的百分之十，也等于侵吞了中国外贸顺盈的三百亿美元，难怪社会惊呼「外汇流失」了！

中纪委统计过，这笔三百亿美元的公费消耗，基本上可以解决全国三十二至三十五个贫困县地区五千多万农民和县、乡、镇居民进入初步小康阶段，能兴建二组长江三峡特大工程，能初步解决南水北调工程所需费用，能增加培养三百万受过高等教育的各方面人才。

■ 尉健行：党政腐败一大象征

尉健行在九月十五日中纪委常委内务会议上，表决《关于必须严格控制干部公费出国（境）考察、观光状况》时说：干部公费出国（境）考察，已经是党政腐败的一大象征。党中央、国务院从九O年以来，就公费出国（境）考察，已经发了八个文件，要整、要限制．都没有成功。怎么整，怎么限制？还不是空白！这是党内自设的一颗定时炸弹，随时会引发大爆炸。不要以为老百姓不知道。在今天的开放、信息社会，这么厉害的腐败、特权状况，能隐瞒得了吗？社会上已经发生强烈吼声：陈希同腐败，算什么大案！像成克杰式的人物，从上面到地方，少说也有十万、八万个！李纪周式的人物，在公检法上层真要查，公检法不倒也要瘫！金融部门数千亿的坏账怎么查？一查，不就查到中央身上，但是，中共的政治体制不进行改革，只凭中纪委一个「决议」，这干部公费出国（境）考察之风，是根本刹不住的。

摘自(争鸣)