腐敗瀆職引發事故「定時炸彈」草菅人命

2000年11月20日發表

【人民報20日訊】一些重大事故將埋藏在有關部門或機構內的行政腐敗暴露無遺。這些事故，從一定意義上說，是部分部門和領導漠視羣衆生命財產安全的必然結果。

幾乎每一起重大事故中都有一些嚴重失職、瀆職的領導幹部。他們在事故發生之前徇私枉法，見利忘義；在事故發生之後裝聾作啞；在解決事故之時弄虛作假，草率了事。今年以來發生在各地的幾十起慘劇，將埋藏在有關部門的行政腐敗暴露無遺。被種種現象掩蓋着的這種腐敗，是一次又一次重大事故的重要原因，也是今後可能造成事故的「定時炸彈」。

以今年6月22日四川合江重大沉船事故爲例。沉沒的"榕建號"客船，從辦證到監管直至停靠碼頭都有一連串的「貓膩」：釣魚、吃喝、跳舞，這些在許多人看來不算什麼的事情，卻成了這次翻船悲劇的一根根無形的導火索。在別有用心的船主精心設計的一個個「小腐敗」面前，一些基層執法人員「趴」下了，「榕建號」想怎麼開就怎麼開，想在哪停就在哪停，能超載多少就超載多少。實際上，"榕建"號覈定載人是101人，但是事故發生的時候，船上載人211人，屬於嚴重違規操作。

據在事故中死亡和失蹤者達80多人的榕山鎮符陽村村民們說，每逢趕集，這條船都超載，船艙、頂篷都站滿了人。在符陽村一組，15歲的羅錫蓮爲遇難的父親、叔叔等親人哭了不知多少次。她氣憤地說：「這裏的船平時沒人管，不管是開得了還是開不了船的，只要有錢，就能拿到開船的本本。那些開船的，不肯放過任何掙錢的機會，船上還能塞一個人就硬塞上，超載太兇了，大霧天也是如此。這次出事，開船的有責任，管事的也有責任。如果早一點管，今天的事就不會出了。」

合江縣委一位領導認爲，「榕建號」的問題暴露出鄉鎮船舶安全管理流於形式、疏於防範，反映出一些政府官員和執法人員以權謀私，爲追逐個人小利而不顧羣衆生產財產這一大義的腐敗行爲。這個禍根不除，安全隱患就不可能真正消滅，國家的各項政策和要求也不可能真正落到實處。

發生「6□0」事故後，廣東省對全省進行安全檢查。粵東有家外商租賃的打火機廠沒有辦理「安全生產許可證」而被消防部門查封。但沒隔幾天，地方領導出面到消防部門說情，工廠又繼續開工。地方幹部振振有詞：「這家打火機廠每年可上繳數目可觀的稅收，哪能把外商嚇跑了！」

令人遺憾的是，面對着給人民生命財產造成極大損失的事故，一些領導幹部善於「原諒」自己，存在着僥倖心理。有的人認爲，市場經濟、改革開放帶來許多新情況、新問題和風險，失誤出錯在所難免。有的人認爲，沒有功勞，還有苦勞，不看現在，還看過去。有的人甚至提出「將功抵過」。江西省紀委、監察廳對在「3□1」事故中負有領導責任的有關部門30多人，分別給予黨紀或政紀處分。當地少數領導幹部覺得這樣的處分太嚴厲，會影響地方經濟發展。廣東江門發生事故後，少數領導幹部爲了躲避輿論的監督，發生了打記者的惡性事件。一事故主要負責人甚至說：「我錯就錯在不該當煙花廠的法人代表。」

一些官員把嚴重失職造成的安全事故說成是工作失誤，大事化小，小事化了。四川合江縣「6□2」特大翻船事故發生前，當地有關部門和少數執法人員爲了私利，將各種法律條文和規章制度一股腦兒「出售」；事故後，各部門之間打起「口舌戰」，紛紛「引經據典」，推卸責任。個別部門還專門組織人馬遍查法規條文，摘錄開脫本部門責任的條款。綜觀全國，有的地方瞞案不報，有案不立。有的事故處罰偏輕，判實刑的少，判緩刑的多，判重刑的少，判輕刑的多。有的嚴重失職後，或易地當官，或寫個檢討權且了事。

今年6月22日以來的半個多月連續發生12起重大、特大事故之後，國家經貿委有關部門對事故原因進行了調查和分析，認爲這些事故絕大多數屬於責任事故，主要是由於當事人違章指揮、違章作業和上級部門管理、監督不力造成的。

各種事故的背後還存在對科學的無視，對人民生命財產的漠視。經濟建設必須依靠科學，要求人們嚴格地按科學規律辦事。然而，一些部門、一些地方卻沒有按照科學的方法執行工序，往往由於「小疏忽」釀成大災害。
對於像煙花爆竹等傳統產業，即使像江西萍鄉、湖南瀏陽等全國著名的生產基地，也沒有積極地認真研究改進生產工藝，用科學方法代替落後工序，降低危險程度。一些廠礦企業只講生產效益，不講安全係數，拼設備，拼勞力，增加了安全生產的難度。近年來，我國因生產設備年久失修、疏於保養造成的事故，也屢見不鮮。

值得一提的是，鄉鎮、私營、「三來一補」企業和個體工商戶安全生產管理意識差，有的甚至不具備基本的安全生產條件，成爲安全事故的多發區。據統計，發生在這類企業的事故約佔事故總數的80%以上。其中鄉鎮煤礦的安全事故尤爲突出。今年上半年鄉鎮煤礦死亡1961人，佔全國煤礦死亡人數的72%；一些業主在事故發生後，往往逃之夭夭，給善後處理工作造成很大困難。此外，在這類企業就業的農民工、外來工普遍缺乏安全知識和自我保護意識，成爲事故的最大受害者，而他們中的一些人又往往是事故的直接責任者。

此外，公共場所安全設施差、安全管理不規範也屢屢引發事故。今年以來，發生在商場、飯店、酒樓等公共場所的重、特大事故明顯增多。據統計，上半年公共場所發生特大火災15起，佔特大火災總數的一半以上。最嚴重的是河南省焦作市「3□9」天堂錄像廳的特大火災事故，死亡人數達74人。主要原因是個體經營者嚴重違法違規經營，深夜播放非法音像製品，爲逃避檢查關閉通道，失火後又不及時報警；有關人員徇私舞弊，明知其違規經營，還發給營業執照。其它一些火災也是由於安全設施不達標，管理鬆懈引起的。

檢查發現，在「6□0」煙花廠特大爆炸事故所在地廣東江門市，江門石油分公司某油庫的法人代表居然不知道《中華人民共和國消防法》規定的企業單位的消防安全責任。這家單位的安全水封裝置不符合要求，儲備的泡沫液量不足等，存在着較多的火災安全隱患。有的鄉鎮幹部仍然片面追求經濟效益，爲已停業並即將關閉的某打火機廠說情，要求恢復生產，要錢不要命的傾向比較突出。

有的領導幹部對安全生產認識不到位，責任感不強，合江「6□2」特大翻船事故發生後，合江縣個別領導在事故面前麻木不仁，不是立即投身於事故的搶救、善後和維護社會穩定的工作中去，卻在外假借考察之名旅遊觀光。

檢查組在湖北荊門一家企業檢查時發現，職工穿化纖衣服、高跟鞋隨便進出易燃品生產車間，一個小小的火星就可能引發火災事故。檢查組當即要求整改。這家企業的一位負責人說，沒事沒事，我們一直這樣也沒出過事。在檢查組的批評下，這位負責人表示立即採取措施消除隱患。結果檢查組第二天覆查時發現情況依舊。

面對事故隱患，有的企業以罰代管現象也比較普遍。某地一家鞭炮廠連續多次出現無關人員進入車間遊玩，女職工穿高跟鞋進入車間事件，對於這種極其危險的現象，企業負責人僅僅要求罰款５元了事，並沒有從管理上根除事故隱患。

中國正在經歷一個事故高發的痛苦時期，我們希望這個痛苦的過程將盡可能地縮短。也許，履行職責認真、細緻、嚴厲的人可能招致一些人不理解甚至唾罵，但是，我們寧願聽一些人一時不理解的罵聲，也不願聽到發生人身傷亡事故時受害人家人的哭聲。(http://renminbao.com)

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