香港明報報導，「建議」全文約一萬七千字，分十六部分。文中提出，「適應經濟體制改革和現代化建設的要求，繼續推進政治體制改革，加強民主法制建設」，並強調「要依法打擊民族分裂活動和利用宗教進行非法活動，取締邪教」，這是「九五」計劃沒有的。
「建議」同時要求，加強對新聞輿論、國民教育、社會文化、休閒娛樂等各種思想文化陣地，尤其是新聞網站的建設和管理，顯示中共在「十五」期間將繼續嚴格控制意識形態，限制宗教活動，加強取締打擊法輪功等異見組織。
「建議」並提出，「要加強國防建設，增強國防實力。強大的國防是國家安全和現代化建設的基本保證。在集中力量發展國民經濟的同時，要積極推進國防建設」。
但在臺灣問題和兩岸關係上，「建議」着墨不多，僅在結尾時提及「完成祖國統一大業」，表明未來五年，大陸仍將堅持「以經濟建設爲中心」。(http://renminbao.com)