报告称中共向拉美输出专制，开民主倒车

文灏

2024年2月21日发表

【人民报消息】一份近日发布的研究报告称，中共在拉丁美洲地区的媒体影响力，例如与地方媒体的合作、训练当地记者、传播虚假信息等，输出了北京的专制理念，并一定程度上导致了当地国家的民主倒退。据美国之音报导，这份由位于华盛顿的智库国际战略与研究中心所做的报告分析了中共影响力与拉美地区国家民主倒退之间的关系，特别聚焦于区域国家对北京的经济依赖、北京对区域国家的威权主义输出以及北京如何鼓励了区域国家的腐败活动。「和中华人民共和国的接触并不总是造成民主退化，也并不是每个民主处于危险之中的警示都和北京有关，」报告写道。「尽管如此，（报告的）的调查结果显示，在近年来西半球处处目睹到的大幅度民主退化中，中共很明显地扮演了鼓励和加速的角色。」中共训练拉美记者这份名为《输出专制：中共国在拉丁美洲和加勒比地区的民主退化中扮演的角色》的报告指出，中共长期以来努力从世界各地招揽记者，并在中国境内训练他们。参与这些训练计划的学员表示，他们所接受的训练强调对政府政策的积极通报。他们被教导新闻应当报道政府在国家发展中扮演的角色，以团结国家为目的，而不是用于制造分歧。不同于美国著重于新闻道德、调查性报道、媒体扮演监督政府的角色的原则，报告称中共可能试图出口自己的另一套新闻理念。报导称，中共对拉美地区记者的训练有助于传播北京的叙事。「由于该地区缺乏中共国事务的专家，那些在中国接受训练的个人常常可能成为唯一或是少数在媒体上谈论中共国与拉美关系的人，」报告说。中共官方媒体也与阿根廷、巴西、智利、委内瑞拉等国家签署了内容分享协议，帮助中共国环球电视网CGTN更好地接触拉美地区的观众群。报告称中共官方媒体的主要目标是进行一些政治宣传以及反驳对中共不利的叙事模式。在国际战略与研究中心为这份报告举办的讨论会上，美国民主基金会的研究与分析副主席克里斯托弗·沃克（Christopher Walker）表示，北京的这一系列行为值得担忧是因为中共官媒并不拥有西方媒体的编辑独立性。「来自所有这些管道的内容不会是非常有竞争性、非常多元的内容，」沃克说。「从一些基本层面上说，它会青睐那些中国共产党更重视的议题，同时压制其他他们反对的议题。」就在上个星期，一个位于智利的研究机构发表报告称，中共对其在YouTube上的西班牙语官媒频道投入了大量资源。而这些频道的内容包含不少针对西方的假讯息和阴谋论。 委内瑞拉国旗与中共国国旗 在回答美国之音提出的有关北京在该地区推广虚假资讯的问题时，沃克表示，他认为问题的严重性在于中共国等专制国家之间虚假资讯的分享。「俄罗斯与中共之间以及委内瑞拉和古巴之间出现了不断增长的信息分享，或者至少是这些信息之下的叙事模式的分享，」他说。「这正在大规模地发生，而我认为这比单独的资讯行动更令人担忧。」 北京透过多种交流模式在拉丁美洲施加影响 国际战略与研究中心还列举了其他中共用于影响拉美政治的方式，例如2017年进入该地区的「一带一路」计划。至今已经有22个地区国家加入了中共的「一带一路」，五个国家在这段时间里和台湾断交，并与中共建交。拉丁美洲国家的领导人们越来越把中共看成是和美国一样强大的力量。中共也透过一系列非政府与政府间的交流对拉丁美洲国家施加影响。报告称，在2002至2017年间，中国共产党中央委员会对外联络部和拉丁美洲地区的75个政党有300多次接触。这些接触帮助北京推广其治理模式，并强化了与这些国家领导人或未来领导人的关系。同时，北京也透过中联部与那些和中共国没有邦交关系的国家进行了接触，例如瓜地马拉、洪都拉斯、海地等当时还和台湾有邦交关系的国家。另外，中共国也在地区内的大学建立了44个孔子学院和另外18个孔子学堂。中共国的电信巨头华为也和地区大学合作开设了「华为学院」，帮助学生为进入商业和资讯与传媒科技领域做准备。 加剧区域民主倒退 国际战略与研究中心的报告称，中共主要以两种方式加剧了拉美地区民主的倒退，一是宣传专制制度的理念，二是为民主退化的政府提供保护。「中共推广专制主义的方式是鼓励民主退化的国家深化对中共国的依赖，并推广海外国家复制中共的维护公民安全与公共秩序的模版，」报告说。中共也为地区内的专制政提供「最后手段」（last resort），例如为美洲玻利瓦尔联盟（ALBA）和拉丁美洲和加勒比国家共同体（CELAC）等政治联盟提供外交掩护。报告指出这些联盟试图削弱将民主理念作为西半球国与国关系基石的原则。此外，报告指出与中共的接触也为民主倒退带来了意想不到的影响，放大了政治不稳定性，进一步瓦解了法治。例如中共国企业愿意参与地区腐败和不公平的商业行为，这帮助维持了地区内常年存在的腐败现象。△