墨西哥取代中国成为美国最大进口国（图）

2024年1月13日发表

2019 年 6 月 7 日，在墨西哥墨西哥城的 Pantaco 海关大楼，装有墨西哥生产的货物准备出口美国。(Photo by Hector Vivas/Getty Images)

【人民报消息】根据美国商务部本周公布的资料，中国在成为美国最大进口商品来源国17年后，可能会在2023年退至第二位，将第一的位置让给墨西哥。

这一转变是多年来趋势的结果，中国在美国进口市场的份额逐渐下降，这主要是由于美国继续对各种中国商品征收关税。然而，其它促成因素包括新冠病毒大流行后全球供应链的更广泛重组，以及美国推动重要进口来源从中国转向地缘政治盟友，这一过程有时被称为“友岸外包”。

该资料仅涵盖2023年前11个月，显示从中国进口的商品占美国进口总额的13.9%，而墨西哥商品占15%。而就在2017年，中国商品占美国进口的21%以上，但在前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）对中国商品征收一系列关税后，拜登总统延长了这一政策，这一份额一直在稳步下降。

转移生产

华盛顿彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）高级研究员杰夫·肖特（Jeff Schott）对美国之音表示，在评估贸易流量时，不仅要关注国家层面的进口总额，还要小心谨慎。

例如，他说，许多中国公司正在扩大其海外生产能力，投资位于中国大陆以外的制造设施。

“据我所知，没有对中国子公司和其他国家是否正在增加从东南亚和其他地方对美国的出口的分析，”肖特说。

“你必须更仔细地研究我们从其他国家购买的东西，”他说。“这将是西方公司和中国公司正在进行的供应链重组的一部分。由于经济原因和地缘政治原因，随著公司迁出中国，在东南亚生产更多产品，中国在东南亚的外国直接投资有所增加。这正在影响或将影响来自东南亚的货物在美国的流动。”

是否是友岸外包？

生产从中国大陆转移出去，也使得梳理所谓友岸外包到底在多大程度上对不同国家占美国进口的相对份额的变化变得更加棘手。

虽然美国在进口方面对墨西哥的依赖程度越来越高，对中国的依赖程度有所下降，这或许可以看作是友岸外包的一个典型例子，但这一趋势也可能是由中国企业将生产转移到墨西哥所推动的，因为墨西哥可以更好地进入美国市场。

“我们真正试图解决的一件事是，这其中有多少是真正的友岸外包，这就是你会看到，如果墨西哥购买了大量基本的中国零部件，然后重新设计它们，然后利用它们为市场服务，”大西洋理事会（Atlantic Council）地缘经济中心副主任尼尔斯·格雷厄姆（Niels Graham）告诉美国之音。

格雷厄姆将其与他所称的“浅层”友岸外包进行了比较。“中国可能会向墨西哥发送几乎完成的成品。墨西哥在做最后的润色，以便它们能够满足需要的不同标准，使其成为‘墨西哥制造’而不是‘中国制造’的商品。”

明确的证据

卡托研究所（Cato Institute）赫伯特·A·斯蒂费尔贸易政策研究中心（Herbert A. Stiefel Center for Trade Policy Studies）负责一般经济问题的副总裁斯科特·林西科姆（Scott Lincicome）对美国之音说，实际上有大量证据表明，美国的关税促使中国企业将生产转移到了中国以外的国家。

他说，美国海关总署（U.S. Customs Service）的裁决涉及一个明确的过程，即中国制造的中间产品在墨西哥等第三国经历了“重大转变”，允许它们被归类为墨西哥制造的美国进口产品。

林西科姆表示，海关资料显示，在2018年特朗普关税实施后的几年里，与原产于中国的商品有关的“实质性转变”裁决请求数量明显激增。

“结合学术研究，显示供应链的重新路由，显示中国公司与这些第三国做更多的生意，然后这些第三国与美国做更多的生意，不难看出发生了什么，”林西科姆说。

“它反对贸易政策的关税方法：关税只是一种猛烈的打击，它们实际上并没有实现所设定的目标，”他说。进口含有75%中国成分的墨西哥制造小部件，并不是政策上的“胜利”。

与俄罗斯关系更友好

同样在本周，中国公布的经济资料显示，2023年整体出口下降，据媒体报导，该资料依赖于总部位于上海万得资讯技术股份有限公司（Wind Information）的资料。专家告诉美国之音，这种下降可能是全球需求放缓和“基数效应”的结果。后者指的是，由于疫情后的经济反弹，中国出口在过去两年中膨胀得如此之多，相比之下，2023 年的数字显得较小。

该资料还反映了中国和俄罗斯之间贸易关系的深化，俄罗斯因与入侵乌克兰和那里正在进行的战争有关的制裁而无法进入许多西方市场。

2023年，中国对俄罗斯的出口飙升了47%，而从俄罗斯的进口则增长了13%。△

（美国之音）