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行政开支高昂:公安频繁换装一掷亿金
 
【人民报消息】(亚洲时报记者徐祥6月6日撰文)今年6月1日到明年的1月1日,将是中国170多万在职公安配发统一公安证的时间。而根据目前中国公安证的用料和款式以及使用了世界诸多高科技领先技术,每本公安证的成本将高达200元人民币甚至更多,全国170万公安的证件的最低造价将达3.4亿元人民币。另外,从去年开始的“公安建国后第九次统一换装”的费用更将是一个天文数字。

去年夏天,中央党校研究室副主任周天勇曾撰文指出,中共政公务占总体财政支出的比例是美国的3倍。他指出,根据国家财政部向全国人大所报的预决算报告,2003年的国家行政公务实际支出便高达14266亿元人民币,占国家财政实际总支出38%。周天勇特别指出,治安费用支出庞大,2003年有关开支估计达1500亿元,但一半却用于各级公安。

根据中国公安部的统一部署,全中国公安机关将从今年6月1日起配发统一的人民警察证,发放范围为属于公安机关人民警察建制单位、在编在职并已评授警衔的职业制人民警察。并且从明年1月1日起,全国公安民警一律使用人民警察证,作为民警身份的凭证。

据中国内地媒体综合报道:公安部政治部自2004年6月以来组织开展了统一人民警察证件的研制工作。经反复研究、论证以及广泛征求意见,最终定稿的式样既美观醒目又经济耐用,同时在防伪技术和科技含量上也达到了当今国内外先进水平。
  
有懂得行道人士为此透露说:“统一公安证的专用皮夹全是真皮制作的,再加上镶嵌金属物和采用了国内外先进水准而制成的公安证的内卡,那么每个公安证的造价最低是200元人民币甚至更高。”

据中国公安部2005年的数字统计,全国一共有170万名在职公安和400万名保安、协警。目前中国的公安总数应该早已超过了170万,就是按照2005年的数字,170万名公安统一换证的费用将高达3.4亿元甚至更多。

其实从两个月前,广东以及其它诸多省份还已经开始换发了99式改进后的新警服。并且全国公安要在2008年之前将铁灰色衬衫和灰色领带全部淘汰,而换成浅兰色的衬衫和领带。原铁灰色警服也将同时淘汰,除经批准的警种和部门民警之外,不得再予穿着。而警监级以上的高级警官衬衣颜色不变,仍着白色警服。

1999年开始的时候,中国公安将服装由草绿色换成了铁灰色,于是那些被拿掉了警徽标志的老式警服遂成了保安和街头民工以及农村治保主任穿得最多的服装之一。

1999年那次全国公安大换装所花的费用究竟是多少,中国没有一个部门公布过任何数字,不过可以估算的是,按照一套警服(包括皮鞋)成本算400—500元人民币,一名公安发两套服装,150多万名(1999年大概的公安人数)那就是一次就要花费10几亿元人民币!

随后,全国的公安开始按照两年换一套的标准在穿用99式警服。

2005年7月中国公安部又宣布要对99式警服进行改进。说是改进,其实就是重新发新服装,等于第九次换警服。

改进后的服装已经不再使用原来用不锈钢材料做成的警号牌,现在的警号变成了可以自由拆卸的沾扣布类警号牌。据说,这次九九式改进警服收集了几十个国家的警服作为参考。最后才确定颜色选用与国际上警服主流色调相一致的藏蓝色色系,款式上采取西服版型,使警服更加挺括,同时在右胸增加了有标明各个省份和地区标志的胸徽。高级警官更换白色警服,交巡警警服为天蓝色。

公安证换发虽然要花费纳税人的好几亿元,不过该证还是中共建政以来第一次全国统一换发,也许以后再也不会频繁地进行更换了,所以引起民间论坛反对声音还不是太多,只有如下的少数反对意见从网路上传出:

“建国都56年了,那些以前的证件不是一直在使用,并且使用得很好吗?另外有必要把公安证做那么漂亮吗?公安证做成经济实惠的工作证或者军官证那样的难道不行吗?”

而针对公安建国以来频繁换装,网络上颇有微词:

“50几年就换了8次装,尤其是上世纪1990年以来,公安以每4年换一次装的速度在浪费劳动人民的血汗。”

“有些人那么热衷于换装,说是要和什么国际接轨,谁都知道公安服装是上面统一定点制作的,天晓得这里面有无什么权钱交易官商勾结?”

老百姓的话虽然不中听,不过想想也确实有点道理:中国目前还是世界上最大的发展中国家,中国西部还有很多群众没有脱贫,中国各地还有无数的孩子失学或濒临失学。现在中国有些人动不动就要什么什么和国际接轨。中国最需要和国际接轨的不是消费,而是其它更多的领域。

其实,中共主席胡锦涛也一直不愿意大搞铺张浪费,他并且还提出了“八荣八耻”,其中就有“以勤俭节约为荣,以铺张浪费为耻。”

同样让人费解的是,从前期中国内地有关报导可以看出,公安每次换装换证,全是中国公安部自己发布命令就付诸实行,花费如此多的国家经费,竟没有提交全国人大或者其他部门进行审议甚至举行听政。

形成明显对比的是,中国军队的服装和证件就没有形成浪费,很多军官一套军装都能穿上好几年。中国其它行政执法部门的服装近十年来也一直没有太大的变动。

自1949年以来,中国内地公安制服经历过50式、55式、59式、65式、71式、83式、89式、99式,共八次沿革换装(其中不包括多次在原基础上做的部分改进),色彩主要为绿、白、蓝色系。

文章网址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2006/6/6/40684.html
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