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江蘇鐵本案驚動溫家寶
 
作者:曾仁全
 
【人民報消息】四月二十八日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,責成江蘇省和有關部門對江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規建設鋼鐵項目有關責任人作出處理,研究部署土地市場治理整頓和嚴格土地管理工作。這起驚動最高層人士的案件拉開了序幕。

2002年5月以來,鐵本公司法人代表戴國芳先後成立7家合資(獨資)公司,這個投資約105億元的公司佔地近6000畝,在長江邊開建800萬噸的鋼鐵項目。2002年9月至2003年11月,常州國家高新技術產業開發區管委會、江蘇省發展計劃委員會、揚中市發展計劃與經濟貿易局先後越權、違規、拆項審批了鐵本合資公司的建設項目。鐵本公司未取得環保部門批覆、環境影響評價報告書即開工建設,到現在已貸款投資25億元人民幣。其中60%是耕地,涉及1400多戶、4000多農民被迫搬遷。原來有一定生活保障的農民,現在已有8個多月無「家」可歸、無地種,有的甚至住進窩棚、橋洞、廢棄的漁船上。

這個擅自開工建設,規模之大、投資之巨、佔地之多的項目在暴露後才引起高層人士的「觸目驚心」。戴國芳就像是三歲的孩童擺弄智力積木一樣,將項目化整爲零,拆分爲22個項目向有關部門報批,結果,從項目審批、建設用地,到環保審批、銀行貸款這些數十個重重關卡都是一路「過關」,遊戲做的竟然天衣無縫,這是制度的悲哀社會的悲哀?現在,25億元人民幣的貸款僅是打了個水漂。

敢把「江澤民家鄉」富出個樣子的戴國芳的能量之大已經遠遠超出了人們的想像,而他的「超常規」的發展,到目前已經造成的爛攤子誰來收拾,顯然不會是戴本人。國家爲這樣的項目支付的代價,在中國改革的進程中這已經不是第一次,國家貸款資金又「跌進坑裏」的事情發生的太多太多了,那些利用國家貸款購置的機械設備、工地上的腳手架、斷垣殘壁的房舍淒涼的閒置在那裏,不無嘲弄地注視著世人:又不是你們官員買單,是官員們拿著人民的錢買單。是國家爲戴國芳的盲目和低水平建設買單。

中國經濟環境中的一些制度,本來就是千孔百瘡,漏洞百出,本來就沒有循規蹈矩可言,有限的法律法規,在一些人眼裏被認爲是一種桎梏,他們爲了「超常規」就要有所「突破」,就要破了這些制度規定。有了業績就能一俊遮百醜。這就是一些官員的想法。而且過去鑽政策空子屢屢成功的「事業」,可以說是司空見慣。不過這次是撞到了槍口上罷了

凡是可以利用的手段都會使用上,一個目的就是讓這些地方政府早出「政績」。只要是能夠賺錢,或是對那些提供大力幫助的官員們有了「回報」,那麼國家的人民的利益都是可以忽略的,鄧小平不是說過嗎:「發展才是硬道理。」深圳特區等沿海地區不是創造了神話嗎?有了這樣的神話,企業家就會賺更多的錢、地方經濟會有更多的 GDP數字上報,地方官員則會有更多的政績,成爲支持他升遷的政治資本。不然爲何創造這樣的神話,把國家的資金糟蹋了、環境破壞了、農民沒有耕地可種了,一點也不可惜呢?

在中國人以往的經濟神話中,一些依靠神話爲資金的官位鋪墊的人,似乎僅僅是對神話本身有興趣,而對神話所需的成本並不心疼從來都沒有心疼過,因爲國家和人民的資金不是他自己的心頭肉,政績才是自己的,才是最重要的。處理了一個「鐵本案」,但縱觀全國,投資千萬元資產而閒置在那裏的還有多少?──幾乎每個城市都有,而且大城市大有,小城市小有,國家和人民的錢財,像變戲法兒似的變成了一幢幢破廠房,一堆堆廢鐵閒置在那裏,到現在爲止,又有幾個官員被追究了「不作爲」職責的?又有幾個因爲失職瀆職受到處理了的?「鐵本」案處理了一批官員,又能爲國家和人民挽回多少損失?因此,我們不無感慨地說:「賠本」的總是國家和人民,「淨賺」的都是官員們。

2004年5月4日於廣州

文章網址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2004/5/5/31012b.html
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