中共十六大前夕，社会上有关中共人事安排及江泽民全退、半退或不退的小道消息满天飞，不少非官方出版物将这些政治传闻当作噱头，在大街上摆卖，吸引读者。有关现象引起中南海关注，批评与中央宣传「三个代表」主旋律背道而驰，引起思想混乱及社会震荡，严令各地予以打击。

据内地《读书时报》引述郭义强指出，目前流行的几类政治性非官方出版物值得注意。一是猜测十六大将产生新中央领导而编印的书，并向海外和网上发布消息；二是一类反腐败读物，内容黄色淫秽、不堪入目，如《小人得志》等，丑化了政府官员形象；三是「新官场」作品，诸如《为官之道》等。

从本月开始，大陆当局开展为期三个月的全国「扫黄」、「打非」第三阶段行动，重点是集中打击非法出版物。各省会城市、计画单列市、副省级城市、沿海开放城市、铁路沿线城市及旅游点为这次清查工作的重点地区。高层主责官员要求各地、各部门都要高度重视，通力合作，通过这次专项斗争，使出版物市场有明显改观，为十六大召开创造良好氛围。

北京作为全国的首都，特别是即将在这里举办十六大，乃是此次清查打击工作的重中之重。目前，北京市已经在全市范围全面展开了一场以查缴非法出版物为核心任务的「百日大行动」。北京市委书记贾庆林日前表示，北京市将集中力量开展以整治社会环境、市容环境和文化环境为内容的城市综合治理工作，加大力度打击非法出版物。

全国「扫黄」「打非」工作小组调研组王茂林于上月底开始在北京进行「扫黄、打非」调研，他指出，北京是首都，「扫黄」「打非」工作在全国影响很大。要集中精力对非法出版物进行打击、封堵，对涉案人员要依法从严从重处理，造成一种高压态势。