检察机关起诉称：2000年电白高考前夕，陈建明在收到群众举报有考生准备在高考中利用传呼机接收答案进行作弊的信件后，未引起重视及采取有效的防范措施，反指群众告其“黑状”，并多次在公开场合查对举报信的笔迹，追查举报人，使电白高考工作重心发生严重偏差。

　 起诉书还指陈建明与人合谋伪造借据私分利息、私挪公款集资分息，并收受教材“回扣费”共23万元等。